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　　各位委员：

　　我受政协第十届淮北市委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　一、2020年工作回顾

　　2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，也是淮北建市60周年。一年来，在中共淮北市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央及省、市委政协工作会议精神，加强专门协商机构建设，奋力推进政协各项工作稳步发展、全面进步，为推动淮北高质量转型发展作出了积极贡献。

　　一年来，常委会根据工作形势和任务，着力抓了以下五项重点工作。

　　一是深入学习中共十九届五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，切实扛起政治责任。制定学习宣传贯彻方案，安排部署具体举措，引导全市各级政协组织、广大政协委员和社会各界，深刻认识中共十九届五中全会的重大意义，准确把握二〇三五年远景目标和“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、重点任务，努力把中央及省、市委各项决策部署和对政协工作的要求“落实下去”，把社会各界奋进新征程、加快高质量转型发展的智慧和力量“凝聚起来”。

　　二是积极投身抗击新冠肺炎疫情斗争，助力夺取疫情防控和经济社会发展重大战略成果。在全省政协系统率先发出《倡议书》，广泛动员全市各级政协组织和政协委员，全面落实市委疫情防控部署要求。主席会议成员深入基层一线，调研督查疫情防控，帮扶企业复工复产。市政协机关全体党员、干部执行“三报到”制度，下沉至相山区17个社区，协助开展各项志愿服务活动。广大政协委员积极响应、主动担当，踊跃捐款捐物奉献爱心、反映社情民意建言献策，累计捐赠物资达300万元，提出建议120余条。省政协主席张昌尔、市委主要负责同志对此作出批示，给予充分肯定。

　　三是协助市委做好省委督查工作，推动中央及省、市委政协工作会议精神落实落细。配合市委制定出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对淮北市新时代加强和改进人民政协工作作出全面部署。

　　制定落实中央及省、市委政协工作会议精神主要任务分工方案，市委常委会听取专题汇报，先行启动市级督查。主席会议成员多次赴县区政协开展调研，梳理短板弱项，研究对策建议。截至目前，全市各级党委统战部长兼任同级政协党组副书记，政协机关列入同级党委统战工作领导小组成员单位，所有镇街召集人全部到位，并配备工作人员。省委督查组给予“摆位高、工作实、作用大”的积极评价。

　　四是创新开展“一组一会一协商”，推动政协协商向基层延伸。依托“一组一会”议事平台，围绕群众身边的民生实事进行“嵌入协商”，完善政协工作网络，推动政协协商与基层协商有效衔接，探索出一条政协参与基层治理的新路子，受到党政重视、委员赞许、群众欢迎。这一做法在全省政协工作经验交流会上作典型发言。

　　五是精心承办淮海经济区政协系统书画联展暨政协主席联席会议，促进区域协同发展。成立市政协书画院，成功承办淮海经济区政协系统第二届书画联展暨政协主席联席会议，征集、展出精品佳作127幅。十市政协主席齐聚淮北、交流经验、共谋发展，展示了淮北良好形象，助推了区域协同发展。

　　一年来，常委会认真履行各项职能，主要做了以下工作。

　　（一）坚持党的领导不动摇，政治立场更加坚定

　　不断强化党的创新理论武装。健全完善以党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示精神。全年共举办13次党组理论学习中心组学习研讨会、4期“助力转型崛起大讲堂”、1期新任政协委员培训班、35次机关“周末学习课堂”。通过理论学习，广大政协委员和机关干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地运用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　落实党对政协工作全面领导。市政协党组始终坚持在市委领导下开展工作，严格落实请示报告制度，全年就重点工作、重大事项向市委请示报告15次。制定市政协党组全面从严治党主体责任清单，落实党建责任。积极推进“一入四建”工作，打通政协党的组织建设“最后一公里”，实现党的组织和党的工作在政协全覆盖。通过党建引领，市政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用得到充分发挥，有力确保了政协工作始终与市委同心同向、同频共振。

　　扎实开展深化“三个以案”警示教育。市政协党组认真贯彻落实省、市委部署，紧扣主题要求，突出示范引领，深化学习教育，全面检视问题，开展政治监督谈话，高质量开好专题民主生活会，制定问题清单，逐条抓好整改。通过警示教育，市政协机关领导干部受到一次深刻的思想洗礼、党性锻炼和法纪教育，纪律约束力和制度执行力进一步增强。

　　（二）坚持围绕中心不偏离，服务大局务实高效

　　聚焦“十四五”规划编制竭诚尽智。把“助力‘十四五’规划编制 引领淮北加快转型崛起”作为年度重点协商课题，进行专题协商。有关界别委员深入调查研究，提出淮北市“十四五”规划编制，要坚持“转型升级样板区和山水生态文明城”的战略定位，把握“转型崛起和争先进位加速推进期”的历史方位，高扬“以人民为中心和高质量转型发展”的时代主题，确立“体现高质量发展理念和要求”的指标体系，注重“规划与规划之间相互关联平衡协调”的内在联系等建议。市委副书记、市长覃卫国率市政府领导班子成员及20个市直部门负责同志出席会议。一些重要建议得到有关方面认真采纳。

　　紧扣文化旅游产业发展深度协商。围绕“加强淮北文化资源研究 促进文化旅游产业发展”课题，成立专题调研组，深入开展调查研究，召开专题议政性常委会，形成1篇建议案、12篇调研报告，提出以大理念推动新转变、以大规划引领新格局、以大整合塑造新品牌、以大产业蓄积新优势、以大融合构建新业态、以大机制夯实新支撑等30余条意见建议。社会各界对这次会议高度关注，网民互动超过14万人次。市委主要负责同志出席会议并讲话，称赞这次会议“拉开了全市文旅产业大规划、大发展的序幕，具有里程碑意义”。有关部门在谋划和推进工作中充分吸收意见建议。

　　围绕优化营商环境务实献策。十届三次会议期间，政协委员聚焦优化营商环境提出提案，从打造一流诚信政府、高效政府，加大对民营企业扶持力度，建立企业服务工作监督评价体系等方面提出意见建议。在此基础上，市政协召开“优化营商环境 助推高质量转型崛起”协商座谈会，就加快新政务服务中心建设、营造良好诚信环境、建立行政审批廉政制度等提出建议。市政府主要负责同志积极回应委员关切，牵头督办“优化营商环境”系列提案，认真研究吸纳委员意见，有力推动了《创优营商环境提升行动方案》《淮北市营商环境工作绩效考核暂行办法》等政策措施的落地见效。

　　（三）坚持凝聚共识不松劲，汇集合力谱写新篇

　　注重多党合作。发挥新型政党制度优势，加强同各民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，积极为他们在政协发挥作用搭建更多平台、创造更好条件，尤其重视发挥其在提交提案、民主监督、专题调研、协商议政等方面的骨干作用，大会发言优先安排，集体提案重点督办，不断扩大团结面、增强包容性，提升多党合作制度效能。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士参与政协组织的各类调研视察活动40余次，提交提案36件、调研报告24篇，在服务全市改革发展大局中发挥了重要作用，在政协舞台上彰显了多党合作事业的生机与活力。

　　强化统战功能。加强与海外侨胞等各界人士的联系，邀请淮北籍留学生座谈交流，激发他们参与家乡建设的热情。深入侨资、台资企业开展走访，协调解决企业生产经营难题。协助有关部门为深化淮台经贸合作交流、促进淮台经济融合搭建平台。围绕商会建设与作用发挥开展调研，提出意见建议。认真贯彻党的民族宗教政策，召开“加强宗教教职人员队伍建设 促进社会和谐稳定”协商座谈会，围绕加强对宗教教职人员的培训研修、作用发挥、选拔培育等方面提出意见建议，更好发挥宗教界代表人士在促进经济社会发展中的积极作用。

　　突出界别特色。研究制定优秀界别评选办法，首次开展优秀界别评选工作。常态化开展“界别主题活动月”活动，推动界别委员“从界别中来、到界别中去”，面向各界群众宣传政策、凝聚共识。一年来，各界别共开展协商活动33次，走访企业、单位20多家，联系群众500余人次，形成调研成果25份，提出协商建议、收集社情民意达150多条。

　　做好文史工作。创新工作载体，建设7个文史研习基地，为政协委员研究、学习、传承淮北历史文化搭建平台，激发社会各界认识淮北、热爱淮北、建设淮北的热情。广泛收集整理资料，高标准、高质量编纂出版《淮北文史》《淮北文史活页》，为弘扬淮北优秀传统文化、红色文化做了大量有益工作。建立文史资料阅览室，加大文史资料的存储、交流和共享力度，充分发挥“存史、资政、团结、育人”的重要作用。

　　扩大舆论宣传。鲜明《淮北政协》办刊导向，改版升级政协网站、加强微信公众号管理，不断提高“一刊一网一号”舆论引导水平。加大对外宣传力度，全年省政协网站刊发淮北市政协信息260余条，位列全省政协系统第一；中央及省级各类媒体刊发市政协理论研究、新闻稿件60余篇，《人民政协报》用稿量位居全省政协系统第二，扩大了政协影响力，提高了淮北美誉度。

　　（四）坚持探索创新不停步，工作活力充分激发

　　协商议政平台更为丰富。聚焦专门协商机构职能定位，进一步健全完善“1+2+4+8+N”协商平台，高质量完成年度协商计划，形成一批有价值的意见建议。加强与县区政协协商联动，搭建“请你来协商”协商平台，组织委员与基层干部、界别群众共谋良策、共解难题，努力把政协制度优势转化为参与基层社会治理的效能。此项工作被评为全市2020年基层治理创新案例10佳。

　　提案工作机制更为健全。按照习近平总书记“提案不在多而在精”的要求，加强集体提案的引导和培育，推进提案由数量型向质量型转变。修订《淮北市政协提案工作条例》，为提案工作质量提升提供制度保障。健全完善市委书记领衔督办重点提案机制，在全省率先实现市、县（区）委书记领衔督办重点提案“全覆盖”。创新推行提案办理清单制，改进提案办理满意度测评方式，持续办好“提案办理进行时”专栏，有效推动提案办理答复率、落实率“双提升”。十届三次会议以来，经审查立案的166件提案已全部办复，办理满意率和基本满意率达99%以上。

　　民主监督形式更为多元。制定年度民主监督计划，精心谋划民主监督议题，对社会治理、提案办理、复工复产、公共卫生应急管理体系建设等工作实施会议监督，向市农业农村局、市住建局、市公安局、淮北海关4家部门和华师大淮北港利实验学校重点项目选派民主监督小组。一年来，向市委市政府报送各类民主监督报告5篇，提出改进工作意见60余条，一些意见得到市委市政府主要负责同志的批示。

　　（五）坚持人民至上不走样，增进福祉持续助力

　　助力打赢脱贫攻坚战。召开“关注农村饮水安全 促进农村民生改善”双月协商座谈会，重点督办“加快推进农村饮水安全工程建设，构建和谐美丽乡村”提案，助推农村饮水达标提标。主席会议成员高度重视驻村扶贫工作，全年12次赴联系帮扶点四铺镇新庄村调研，加强对帮扶工作的统筹协调和具体指导，帮助打造菊花小镇，发展花卉种植产业，有力带动了贫困群众的增收。

　　开展“抗补促推”督导工作。主席会议成员坚持以问题为导向，采取“四不两直”方式，先后40余次深入包保区镇，围绕农村户改厕、生产生活垃圾清理、光伏扶贫电站运维管理、农村基础设施建设、集体经济发展等方面，查实情、找短板，针对性地开展督导工作，有力推动50多个问题整改见效。

　　助推热点难点问题破解。围绕青少年视力健康保护、加强基层法律援助等，召开对口协商和提案办理协商会，推动相关工作落实。围绕居民反映强烈的“僵尸车”清理、“空中飞线”整治等问题积极建言，推动优化了交通和人居环境。围绕中小学生网瘾问题开展调研，提出15条建议，引导中小学生正确上网、健康上网。围绕基础设施陈旧、老旧小区改造、“三供一业”移交等问题深入协商，提出了针对性意见建议。

　　积极反映社情民意信息。鼓励委员以社情民意信息等方式建言议政，及时反映党委政府决策部署落实情况。全年共编发《社情民意》《送阅材料》《委员直通车》等各类信息56期。“关于消除相山公园火灾隐患的建议”“加强沿环山东路校园周边交通环境治理”等多条信息得到市委市政府负责同志批示，推动解决了有关问题。

　　（六）坚持自身建设不懈怠，履职尽责彰显担当

　　委员履职积极主动。举办“新时代提案工作的创新发展”等专题讲座，不断提升委员履职本领。持续开展常委年度述职，带头做好新时代“委员作业”。开展“新时代履职尽责好委员”评选活动，鼓励委员创先争优。广大委员担当作为的热情不断提升、主动履职的意识不断增强，全年参加各类履职活动共1500余人次，充分展示了为国履职、为民尽责的情怀。

　　专委会工作有力有效。加强对专委会工作的指导，推动专委会工作提质增效。各专委会围绕年度重点协商课题，深入开展调查研究，打造一批参政议政精品；加强与界别、市直部门对口联系，联合开展调研和协商议政活动，在思想政治引领等方面发挥重要纽带作用。

　　上下联动不断加强。积极参与省政协“做大做强龙头企业，助推乡村产业振兴”专题课题调研，在淮北分会场作交流发言；为省政协来淮视察、调研提供服务保障，协助做好全省政协港澳台侨和外事委主任座谈会筹办工作。认真落实对县区政协工作的指导责任，鼓励和支持县区政协工作探索创新。

　　机关效能持续提升。全面完成“智慧政协”建设项目，政协履职迈入“云时代”。持续推进机关“八好文明委室”创建工作，蝉联“安徽省文明单位”称号。加强机关干部队伍建设，扎实开展“传帮带”工作，常态化开展年轻干部集体谈心谈话、读书活动，全面提升机关干部的政治素质和业务能力。强化政治纪律和政治规矩，扎实做好市委巡察反馈问题整改。支持派驻机关纪检监察组开展工作，自觉接受监督，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围。

　　各位委员，一路走过的2020年，我们用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，一路奋斗不停、精彩不断。一年来，省、市领导对市政协各类履职成果批示51次，一批群众关心关注的热点难点问题得到解决。成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，是中共淮北市委坚强领导、市人大常委会、市人民政府和各有关方面大力支持的结果，是全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中的不足:专门协商机构的建设还需进一步加强，凝聚共识的载体还需进一步丰富，强化委员责任担当的要求还需进一步落实，基层政协“两个薄弱”的问题还需进一步破解,机关服务保障的水平还需进一步提高。对此，在今后的工作中，我们将坚持问题导向，切实加以改进。

　　二、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启新阶段淮北更高质量转型发展新征程的起步之年。市政协及其常委会工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在中共淮北市委的坚强领导下，围绕市委八届十三次全会决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣“十四五”规划实施，充分发挥专门协商机构作用，不断提高建言资政和凝聚共识水平，为推动新阶段淮北更高质量转型发展贡献智慧和力量。

　　（一）突出政治引领，落实党的全面领导

　　持续深化理论武装。深入系统学习贯彻中共十九届五中全会精神，将其与习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神贯通起来，与中央及省、市委政协工作会议精神结合起来，切实把握核心要义、领会精神实质，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　持续深化“两个全覆盖”。全面落实中央及省、市委关于加强政协党建工作的部署，推深做实“一入四建”工作，更好推动党的领导优势与专门协商机构作用相融合，实现党的组织和党的工作由“有形覆盖”到“有效覆盖”。

　　持续深化政治共同体建设。引导全市各民主党派、工商联、无党派人士和各族各界人士强化人民政协政治共同体意识，共同落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求，努力把中央及省、市委的决策部署，转化为全市社会各界的广泛共识和共同行动。

　　（二）围绕目标任务，助推更高质量转型发展

　　抓好专题协商。围绕“加快全域城市化进程 提升城市核心竞争力”“加强深层次区域合作 建设承接长三角产业转移示范区”等课题，召开2次专题议政性常委会，为全面提升城市能级和核心竞争力、加快融入长三角一体化发展等建言献策。

　　抓好双月协商。以“加强农业科技体系建设 加快发展农村产业”“促进学前教育发展”“建立应急联动平台 实现应急资源共享”“助推侨资企业高质量发展”等为议题，召开双月协商座谈会，提出具有针对性和可操作性的建议。

　　抓好民主监督。针对工业强市、城市重大工程项目推进、生态环境保护、化工行业安全生产等薄弱环节，开展多种形式的民主监督，促进相关工作加强和改进，推动党委政府的决策部署落实落地。

　　抓好提案督办。严格执行提案审查工作细则，扎实做好提案的立案审查工作；整合提案督办力量、改进提案督办形式，选择一些涉及民生热点问题的提案重点督办，进一步扩大提案办理“回头看”的范围；健全完善政协提案管理系统，推行提案“提”“办”公开，促进提案建议落实见效。

　　（三）聚焦主责主业，推进专门协商机构建设

　　完善协商平台。加强实践探索，细化工作举措，推深做实“1+2+4+8+N”市级协商平台、“请你来协商”县区协商平台和“一组一会一协商”村（社区）协商平台建设，努力打造政协工作“金名片”；运用好淮北“智慧政协”信息化系统，推动政协协商更加高效便利。

　　健全协商制度。研究制定政协协商工作规则，推动完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，建立协商议政质量评价体系，健全政协建议采纳落实反馈机制；探索基层政协协商制度化实践的新经验，努力把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

　　提升协商能力。继续办好“助力转型崛起大讲堂”等各类学习培训活动，进一步拓展委员学习培训的广度和深度；举办市政协界别召集人和县（区）政协住镇（街道）委员召集人专题培训班，把握协商民主的原则、要义和方法，提高组织开展协商工作的能力和水平。

　　（四）把握中心环节，强化凝聚共识重要职能

　　着力筑牢政治圆心。健全政协党的组织体系、领导体制和工作机制，把牢政治方向，加强政治引领，着力提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力；健全谈心谈话、走访看望委员制度，继续办好“委员开放日”活动，听取委员意见建议，了解委员思想动态，做好思想引领工作；开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动，团结引导广大政协委员、各族各界人士在回顾党的光辉历史，感悟党的丰功伟业中，深刻认识中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，毫不动摇坚持中国共产党的领导。

　　着力拉长团结半径。深化与各民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，不断彰显新型政党制度的优势和活力；加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联系，为他们有序参与政治协商搭建平台；认真贯彻党的民族宗教政策，助力做好民族宗教工作，促进民族团结、宗教和睦；密切与商会、淮北籍海外华人华侨的联络交流，加深亲情乡情，助力家乡发展。

　　着力画大最美同心圆。研究制定加强和促进凝聚共识工作的实施意见，推动凝聚共识工作制度化、规范化、经常化；制定出台加强和改进“委员之家”“委员工作室”工作的相关意见，推动扩面、提质、规范，拓展凝聚共识功能；组织委员深入界别群众和基层一线，宣传政策、解疑释惑，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。

　　（五）夯实履职基础，全面加强自身建设

　　发挥专委会基础性作用。创新专委会履职方式，树立质量导向和精品意识，围绕各自专业领域确定工作重点，高质量地开展各项工作；用好应用型智库和法律顾问组，为履职建言提供智力支持和法律服务；加强专委会对界别工作的指导和服务，提高界别活动的覆盖面和实效性，推动界别工作活起来、强起来、实起来。

　　强化委员责任担当。建立委员履职信息数据库，健全委员履职评价及激励机制，督促做好“委员作业”；加强学习培训和服务管理，努力为委员联系群众、履职尽责创造条件，推动委员建言见水平、聚识有影响、言行守规矩，争当“新时代履职尽责好委员”。

　　做实经常性工作。运用好文史研习基地，发挥好文史专员队伍作用，围绕重大主题征编史料，继续打造《淮北文史》《淮北文史活页》精品期刊，发挥文史资料资政育人功能；抓好社情民意信息收集研判报送工作，提高资政辅政能力；统筹运用好各类新闻媒体，面向社会公众讲好政协故事，展示委员风采；持续加强理论研究，引领人民政协实践创新发展。

　　提高机关服务水平。持续推进模范机关建设，提高服务保障能力；坚持严管与厚爱相结合，树立正确选人用人导向，加强岗位业务培训，建设一支适应新时代政协工作要求的高素质干部队伍；坚持抓党风改作风，持续净化政治生态，清朗政治环境。

　　加强对县区政协工作的联系指导。坚持和完善市县区政协工作经验交流会等制度，加强要事共商、履职共推、资源共享、队伍共建、品牌共育，更好发挥政协联动的整体优势，彰显政协制度的整体效能。

　　各位委员，蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共淮北市委的坚强领导下，团结一心，砥砺前行，以新的奋斗姿态和工作状态，真抓实干，开拓创新，为推动新阶段淮北更高质量转型发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！